原创遗产二所清华同衡规划播报
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御窑厂遗址周边环境整治方案（三期）
——遗产地规划到工程实施的再思索
●申报部所：遗产中心遗产保护与城乡发展二所
●项目地点：江西省景德镇市
●项目规模：42.9公顷
●完成时间：年
一
项目背景
御窑厂是明清时期景德镇城市生产生活组织的核心，本项目所在的区域位于全国重点文物保护单位御窑遗址、祥集弄民居以及彭家弄历史文化街区的保护范围和建设控制地带，是景德镇历史城区文化遗产的核心。
规划设计范围
上世纪末随着陶瓷产业的发展和转型，与传统生产习俗紧密相关的传统陶瓷生产链断裂，居民逐渐搬离，片区空心化，活力衰退，极具景德镇特色的传统风貌建筑因年久失修而损坏严重，市政设施亟待更新。
近年来，景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区、御窑厂的申遗、5A级景区的创建等工作都对御窑厂周边传统街区整治和复兴提出了迫切的需求。本项目是对御窑周边一期、二期环境整治工作的修正和延续，也是我们对遗产地规划如何对接工程实施的一次深入探索。
二
技术难点与技术问题
2.1如何找到遗产保护与城市发展的平衡点
●保护的底线在哪？改造力度如何控制？
●如何减少对地下遗存的干扰？
●如何平衡环境、安全、品质提升与风貌格局保护的矛盾？
2.2遗产地规划条件的不确定性给落地提出了挑战
●地下遗址埋藏的不确定性对地面建设的影响。
●街区的整治提升受产权情况的制约，规划应如何保证方案的灵活性？
●地上建筑风貌、结构上的杂糅性与多样性，给现状建筑质量、风貌、边界的甄别与判定增加了难度。
2.3面对以上现状问题和跟进实施的不同专业、带有不同价值观的工程设计单位，规划落地如何把控保护要求和实施品质？
●如何让规划成果的被动参照转变为主动管理？
●如何保证规划在真正落地实施过程中具有时效性和灵活性？
●如何避免实施主体对规划的误读与理解的偏差导致落地实施与规划的偏离？
三
解决问题的思路与技术方案
策略1：从遗产的时空完整性出发，重新对价值进行研判，明确保护底线、留出规划弹性
无论是保护规划还是一、二期整治方案，对很多没有“帽子”的一般遗存没有提出保护要求，不利于实施过程中对遗产整体性的保护。项目对御窑周边的价值进行再研究，基于文化遗产时空完整性，构建大型复杂遗产群体保护体系，从不确定中寻求明确的底线。
本项目从文献研究、口述访谈、逐栋现场踏勘等手段提炼了御窑厂周边街区的4点价值：
①空间格局体现清代御窑厂典型的“官搭民烧”的生产布局特征；
②围绕御窑为中心，景德镇陶瓷产业商贸繁荣的有力见证；
③因瓷而生的城市肌理与独特的建筑尺度；
④围绕瓷业生产的非物质文化遗产空间。
落到街区的空间实体上，涵盖了包括御窑遗址、民窑、作坊群、红店、商铺、会馆、民俗演艺空间、景派民居、厂房车间宿舍等传统建筑与近现代建筑，以及纵横交错的街巷里弄格局和延续至今的建筑风貌。相比保护规划增补了大量一般遗存的落位，这些要素都是严格不变的保护底线。
相比保护规划增补了大量一般遗存的落位
围绕这些保护要素，规划构建城市特色空间结构，针对特色空间结构里的各类要素进行建档、测绘与结构检测，提出相应的保护、利用、展示与整治策略。当不确定因素导致要素类型发生变更，工程实施也能依照规划策略明确保护原则与实施方向。
价值研究出发的规划技术路线
建筑分类整治提升技术框架
策略2：从规划单专业纵向管控转变为向多专业横向协调，重点解决保护与发展存在的技术矛盾
规划管控是必要手段，但在整治策略中，解决保护与发展的技术矛盾是影响规划实施的关键问题。规划主要协调建筑、结构、设备、消防等专业，重点解决基础设施布局、消防提升、建筑安全提升等客观需求与风貌格局保护之间的矛盾。
?协调基础设施与风貌保护的矛盾
遗产地的基础设施是文旅运营的重要保障，基础设施存在类型多、占地大、风貌不协调等问题。规划在明确保护底线的基础上，对重要基础设施进行优先布局，避免大型箱变、水池、水箱等基础设施对街区风貌产生影响。
基础设施布局与提升技术措施指引图
?协调新建设与遗址保护的矛盾
景德镇是窑业垃圾上建立起来的城市，据御窑周边已经做的考古勘探可知，最浅的文化层约在地表1m深左右。为避免新建设对地下遗址产生扰动，通过管线浅埋、建筑浅基础、可逆的结构形式、预留考古庭院等方式实现最小干预，并通过新建遗址保护大棚的形式对裸露的遗址进行保护。
管线浅埋断面
预留考古区域
新建遗址保护大棚
?协调建筑消防与风貌格局的矛盾
为解决建筑耐火等级低、防火间距不足、疏散出口不畅、消防车难以到达等问题，规划局部打通断头路，利用建筑更新的契机，布局多处小型开敞空间作为整体安全疏散区域，划分防火控制区，设置防火隔离带。在保证外立面风貌的同时优化建筑防火构造，提升建筑耐火等级。
消防提升技术措施指引图
?协调建筑风貌与建筑性能的矛盾
景德镇的传统民居以小青瓦、木屋架、青砖抹灰墙、窑砖墙为特色。其建筑年久失修存在保温性能差、墙体不防潮、结构整体性差等问题。规划提出设置“传统-现代-传统”的夹心构造做法，通过增加保温、防水、隔声构造、内部结构加固、墙体注浆、基础托换等措施，减少对外立面风貌的干预，同时提升传统民居的建筑性能。
建筑修缮技术措施指引图
策略3从单纯规划成果管控到“规划成果+总包管控”的转变
为了更好的实现规划意图，本规划的落地推进采用了总包牵头管控的模式，规划总体控制流程表现为“规划交底-横向协调-实施评估”。
“规划成果+总包管控”的流程
规划交底。在方案设计前期，通过“规划文本+标准图集+示范案例”的方式对勘察设计单位进行指导与约束，甚至采用现场标记的方式使规划思想与技术措施的传达更加明确与直观。其中：
规划文本包括保护要求、整治策略与原则、控制指标等要求；
标准图集为和落地实施效果和项目推进密切相关的重要技术措施，如现状测绘、结构检测的成果标准与质量要求，传统建筑的修缮改造与消防提升措施，传统里弄市政管网的敷设断面与路面铺装的铺设方式等；
示范案例为规划针对各个子项的典型案例提出的工程方案示范。
规划信息建档、成果的示范案例与标准图集样例
横向协调。在工程设计的各个阶段，从规划视角协调各个专业之间技术上和工程进度上的衔接，提出实施问题的综合解决方案，保证项目的顺利推进。
实施评估。总包方通过对各阶段的设计方案与工程施工进行评估审查，对设计与施工质量进行整体把控。同时也吸取工程设计过程中的经验与教训，及时对规划进行优化和调整，将新思路新方法在整体工程项目中快速推广。
四
实施效果
目前，御窑厂周边已经基本完成了御窑厂保护范围与一类建设控制地带的修缮改造提升工作，在各项技术措施的保证下，街区延续了历史的街巷格局和肌理，重要历史文化遗产得到了有利保护和展示。在保证风貌格局完整的前提下，街区室内外的空间环境品质得到了极大提升，新的业态功能也被植入。目前，部分街区已经开放为陶阳里御窑景区，深受广大市民和游客的喜爱。
御窑周边已完成重点实施项目实景图（摄影：陈拓、曹百强）
工作团队
项目委托方：景德镇陶阳置业有限公司
规划编制部所：遗产中心遗产二所
技术顾问：张杰
主管院总工：霍晓卫
主管中心副总工：李婷
主管所长：郑卫华
项目负责人：陈拓
项目组成员：黄维、陈雪、蒋小敏、兰昌剑、王和才、王健、张洁、蔡露、邵冰、鲁浩
院内技术支持部所：
建筑分院：设计五所、设计三所、机电工程设计所
风景园林中心：风景园林一所、风景园林三所
院外技术支持单位：
景德镇御窑博物院/景德镇市陶瓷考古研究所
景德镇市文化广电新闻出版旅游局
北京华清安地建筑设计有限公司
天津盛达安全科技有限责任公司
天津卓翔科技有限公司
专家点评
“
本项目是御窑厂遗址申报世界遗产，弘扬中华陶瓷文化，树立中华民族代表性符号的重要基础工作。项目延续了前面两期的成果，总结了经验，同时在历史沿革、价值、格局、人文环境等方面进行了深入研究和梳理。环境整治方案针对性强，可操作、实施性好，在历史街区和遗址保护结合方面项目中具有很好的示范作用。
项目应进一步梳理不同时期陶瓷文化遗产，发掘价值；加强分片保护深化方面的工作，突出不同时代的特点和记忆。在环境整治、文物保护和历史名城规划方面总结项目的创新点。
”
“
本规划的可实施性强。应进一步思考如何在前边两期水平高，质量优的项目基础上，展现出本方案的创新点。
”
原标题：《御窑厂遗址周边环境整治方案（三期）
遗产保护》